nem árérzékenyek. A görög turizmus minőségi
mutatói romlottak a válság idején – a turizmus versenyképességi
rangsorban a 2008. évi 22. hely után 2013-ra a 32. helyre zuhantak.
A leértékelés a minőség problémáit nem oldja meg, a drachmára való
áttéréssel járó bizonytalanságok inkább rontanak a helyzeten.
A turizmusban megfigyelhető minőségi kérdés a
görög gazdaság teljes egészére jellemző. Uwe Böwer, Vasiliki Michou
és Christoph Ungerer (2014) tanulmánya szerint a görög gazdaság
intézményi problémái a hiányzó export akár 75%-át is magyarázzák. A
magántulajdon védelme, a szerződések kikényszerítése, az állami
szabályozások mennyisége és minősége meghatározó tényezők a
vállalati beruházásokban és az exportban. Ezeknek a javulása nem
várható egy esetleges leértékeléssel, sőt az átmeneti javulás akár
további romlást is eredményezhet, hiszen elfedi a változások
szükségességét.
3.2. A görög adósság szerkezete • A görög adósság
leírása a Grexit melletti másik fő érv, ám ez egyszerre szükségtelen
és valószínűtlen. Bár a görög adósság nominálisan rendkívül magas, a
kamatteher jóval kisebb, mint más, kevésbé eladósodott országokban
(1. táblázat). Az
alacsony kamatteher azért áll fenn, mert a görög adósság több mint
70%-a hivatalos adósság, nagyon hosszú lejárati idővel és nagyon
alacsony kamatszinttel. A mentőcsomagok során kapott hitelek átlagos
lejárata harminc évnél hosszabb, az utolsó 2054-ben jár le. Szintén
nagyon hosszú lejárati idejük van a kétoldalú kölcsönöknek, amiket
2020 és 2041 között kell visszafizetni. Ráadásul 2012. novemberben
az Euró-csoport az ún. EFSF (European Financial Stability Facility)
alapok kamatfizetését tíz évre felfüggesztette (Darvas, 2015).
Az adósság elengedése három okból valószínűtlen:
az euróövezeti tagországok kitettségének mértéke, a dominóhatás
veszélye és a hitelek feletti joghatóság miatt.
A 2.
táblázat az euróövezeti országok kitettségét mutatja
Görögország felé. A táblázatból jól látható, hogy a hiteleken túl az
Európai Központi Bank és a Target2 elnevezésű fizetési és
elszámolási rendszerben is jelentős kitettség halmozódott fel.
Mindezt egybevéve az euróövezet kitettsége a GDP 3,3%-ára tehető,
ami rendkívül magas, és valószínűtlenné teszi az adósság
elengedését.
A kitettség mértéke mellett az adósság elengedése
azért sem valószínű, mert egy esetleges görög adósságleírás könnyen
dominóhatást válthatna ki. A befektetők elkezdenék találgatni,
melyik ország jelent csődöt legközelebb. A kockázatosabb országok
kiszorulnak a pénzpiacokról, és emiatt a csődöt illető várakozás
önbeteljesítővé válik. Thieß Petersen és Michael Böhmer (2012)
számításai szerint önmagában a görög csőd még nem lenne
katasztrofális. 2013 és 2020 között a világ negyvenkét legnagyobb
gazdaságának 674 milliárd euró veszteséget jelentene, amiből a
legnagyobb veszteség a görögöké lenne (a 2013-as GDP 90%-a), míg a
világ többi országát csak mérsékelten érintené (a 2013-as GDP 2,9%-a
Németország, és 0,9% az Egyesült Államok számára). Amennyiben
azonban Görögország után Portugália, Spanyolország és Olaszország is
kilépne az euróövezetből, a veszteség 17 157 milliárd euró, ami már
Németország, az Egyesült Államok és Kína számára is jelentős, a
2013-as GDP 69, 25, illetve 49%-át kitevő veszteséget jelentene a
vizsgált nyolcéves időszakban. Bár természetesen minden ilyen
számítás számos bizonytalanságot hordoz magában, a felvázolt
katasztrófa-forgatókönyvek minden döntéshozót elbizonytalanítanak a
görög kilépéssel kapcsolatosan.
Az adósság egyoldalú felmondását a görögök
részéről az teszi lehetetlenné, hogy az adósság 82 százaléka
külföldi joghatóság alatt áll, ami jelentősen megnehezíti az
egyoldalú felmondást (Monokroussos et al., 2015, 29.). Ilyen
esetekben ugyanis a hitelezők jogot szerezhetnek külföldön levő
görög vagyonelemek lefoglalására is, és az ország hosszú időre
kiszorul a nemzetközi pénzpiacokról.
3.3. A szerkezeti reformok esélyei
az euróövezeten belül
A görög kilépés mellett érvelő euróövezeti szereplők sokáig úgy
látták, hogy Görögország nem hajlandó végrehajtani a mentőcsomagban
tett vállalásait, és ezért szorul újabb és újabb kimentésre. A
Görögországban zajló választási és népszavazási kampányok, illetve
ezek eredményei nagyban megkérdőjelezték a görög politikai osztály
elkötelezettségét a feltételek végrehajtásával kapcsolatosan. Az
európai közvélemény jelentős része aggódott azért, hogy feneketlen
hordóba önti a pénzt.
A 2015. augusztusi megállapodás7
azonban jelentős előrelépést mutat a feltételek természetében és
a végrehajtás valószínűségében. Míg az első megállapodásban a
hangsúly a számszerű költségvetési mutatókon volt, a másodikban a
rendkívül részletes szerkezeti reformokon, a harmadik megállapodás
elsősorban a végrehajtás módszerére koncentrál. A módszer kapcsán
három elemet kell kiemelni. Számos intézkedés ún. megelőző lépésként
(prior action) szerepel, ami a mentőcsomag aláírásának feltétele. A
további lépésekkel kapcsolatosan a program előírja, hogy a
nemzetközi legjobb gyakorlatot kell bevezetni, és ennek érdekében
kötelezően konzultálni a kompetens nemzetközi szervekkel (Európai
Központi Bank, Nemzetközi Valutaalap, Világbank, OECD). A létező
szervek mellett az Európai Bizottság is létrehozott egy új hivatalt,
amely a szerkezeti reformokat támogatja (Structural Reform Support
Service).
A konkrét intézkedések között ebben a programban
is fontos elem a költségvetési kiigazítás, a pénzügyi intézmények
stabilizációja és a versenyképességet szolgáló szerkezeti reformok
(áru- és munkapiac). Ezeken túlmenően a korábbiakhoz képest jóval
nagyobb jelentőséget kapott az állami szektor modernizációja,
amelybe beletartozik az államigazgatás depolitizálása, a bíróságok
és a görög statisztikai hivatal (ELSTAT) megerősítése, illetve
korrupcióellenes lépések. A konkrét intézkedések kapcsán nagyon
lényeges, hogy a megállapodást a Sziriza kormány írta alá, azaz
immár nem maradt olyan jelentős erő a görög politikai közéletben,
amelyik hitelesen érvelhetne amellett, hogy létezik Görögország
számára másik út, vagy képes változtatásokat elérni a hitelezőknél.
Bár a görög gazdaság számára az Európai Bizottság számottevő
növekedést (2,7%) csupán 2017-re jósol a legfrissebb előrejelzésében
(European Commission, 2016, 80–81.), a program működésének már
vannak jelei. A szerkezeti reformok végrehajtását jelzi, hogy
Görögország jelentősen előrelépett a Világbank üzleti környezet
rangsorában (3. ábra) – míg
2006-ban a 111. helyen szerepelt, a legfrissebb jelentésben már a
60. A versenyképesség javulása mellett a költségvetési konszolidáció
is folyamatban van, a hiányt 2016-ban 3,4, a következő évben 2,1%-ra
várják (European Commission, 2016, 81.). Mindezek alapján az
országot 2016. januárban a Standard and Poor’s CCC+ szintről B-
szintre minősítette fel.8
4. Záró gondolatok
Összességében elmondható, hogy Görögország kilépése az euróövezetből
racionális megfontolások alapján messzemenően valószínűtlen, hiszen
sem Görögországnak, sem az euróövezet többi tagállamának nem fűződik
érdeke hozzá. Görögország gazdasága rövid távon összeomlana, és
szerkezeti problémáit egy esetleges leértékelés középtávon is csupán
elfedhetné, de semmiképpen nem oldaná meg. A túlszabályozottság, a
korrupció vagy a klientúra alapján szerveződött államigazgatás
okozta problémákat nem az árfolyam okozza, megoldásukhoz intézményi
változások szükségesek. A többi euróövezeti ország számára,
különösen a periférián, az esetleges görög kilépés rendkívül
költséges lenne, ráadásul könnyen dominóhatást válthatna ki.
Mivel a kilépés senkinek nem érdeke, az elmúlt
évek során az európai partnerek arra kerestek megoldást, hogy az
euróövezeten belül kényszerítsék ki a szükséges reformokat. A három
mentőcsomag következtében Görögország gazdasági és politikai
autonómiája drámai mértékben lecsökkent. Ezzel párhuzamosan
megfigyelhető a szupranacionális szint rendkívüli megerősödése, ami
később más bajba kerülő euróövezeti tagállam esetén precedens
jelentőségű lehet. A válság összességében az euróövezet
integrációjának erősödését hozta, ami egyben azt is jelenti, hogy a
kimaradók, köztük Magyarország, egyre inkább másodlagos szereplőkké
válnak az Európai Unió döntéshozatali rendszerében – várhatóan nem
csupán az euróövezettel összefüggő kérdésekben.
Kulcsszavak: euró, Görögország, Grexit, monetáris unió, pénzügyi
válság
IRODALOM
Ardagna, Silvia – Caselli, Francesco
(2012): The Political Economy of the Greek Debt Crisis: A Tale of
Two Bailouts. (LSE Center for Economic Performance Special Paper No.
25) •
WEBCÍM
Böwer, Uwe – Michou, Vasiliki – Ungerer,
Christoph (2014): The Puzzle of the Missing Greek Exports. (European
Economy Economic Papers No. 518) Brussels: Directorate General for
Economic and Financial Affairs •
WEBCÍM
Buiter, Willem – Rahbari, Ebrahim
(2012): Rising Risks of Greek Euro Area Exit. Citi Economics, Global
Economics View. 6 February •
WEBCÍM
Darvas Zsolt (2012): Greece – Quo Vadis?
Bruegel Blogpost. 15 September •
WEBCÍM
Darvas Zsolt (2015): Greek Choices after
the Elections. Bruegel Blogpost. 23 January •
WEBCÍM
European Commission (2015): Statistical
Annex to the European Economy, Autumn 2015. Brussels: Directorate
General for Economic and Financial Affairs •
WEBCÍM
European Commission (2016): European
Economic Forecast – Winter 2016. Brussels: Directorate General for
Economic and Financial Affairs •
WEBCÍM
Feldstein, Martin (2010): Let Greece
Take a Eurozone ’Holiday’. Financial Times. 16 February •
WEBCÍM
Győrffy Dóra (2014): Válság és
válságkezelés Görögországban: A puha költségvetési korlát szerepe a
gazdasági összeomlásban. Közgazdasági Szemle. 61, 1, 27–52. •
WEBCÍM
Kirkegaard, Jakob Funk (2015): Economic
Crisis: The Global Impact of a Greek Default. Congressional
Testimony. (USA Kongresszusi meghallgatás) június 25. •
WEBCÍM
Krugman, Paul (2013): How the Case for
Austerity has Crumbled. The New York Review of Books. 6 June 2013.
60, 10, •
WEBCÍM
Krugman, Paul (2015): Ending Greece’s
Bleeding. New York Times. 5 July. •
WEBCÍM
Lysandrou, Photis (2015): Three Myths
Behind the Case for Grexit: A Destructive Analysis. (CITYPERC
Working Paper No. 2015/1) •
WEBCÍM
Monokroussos, Platon – Stamatiou,
Theodoros G. – Gogos, Stylianos (2015): GRexit and Why It Will Not
Happen. Eurbank Global Research: Greece MacroMonitor. 8 June 2015. •
WEBCÍM
Petersen, Thieß – Böhmer Michael (2012):
Economic Impact of Southern European Member States Exiting the
Eurozone. (Bertelsmann Stiftung Policy Brief Series Future Social
Market Economy No. 2012/06) •
WEBCÍM
Sinn, Hans-Werner (2015): Why Greece
Should Leave the Eurozone. The New York Times. 24 July. •
WEBCÍM
Visvizi, Anna (2012): The Crisis in
Greece and the EU-IMF Rescue Package: Determinants and Pitfalls.
Acta Oeconomica, 62, 1, 15–39. DOI: 10.1556/AOecon.62.2012.1.3
LÁBJEGYZETEK
1 A görög bruttó nemzeti
termék (GDP) 2015-ben a 2007-es értéknek csupán 74%-a volt
(AMECO-adatbázis).
<
2 A görög gazdaság
szerkezeti problémáiról bővebben lásd Győrffy Dóra (2014).
<
3 A folyamatot jól
érzékelteti Anna Visvizi (2012).
<
4 A szót először Willem
Buiter és Ebrahim Rahbari (2012) használta egy banki elemzésben.
Megjelenése után rendkívüli gyorsasággal terjedt el a pénzügyi
sajtóban.
<
5 A Grexit
valószínűségének változását a pénzügyi hírek tartalmi elemzésének
segítségével alaposan mutatja be Platon Monokroussos, Theodoros G.
Stamatiou és Stylianos Gogos (2015).
<
6 Ez az ún. megszorító
spirál, kifejtését bővebben lásd Krugman (2013).
<
7 A megállapodás teljes
szöveggel elérhető:
URL1.
<
8 Ez összesen egy
besorolásnyi javulás, és természetesen csupán még mindig a
befektetésre nem ajánlott, spekulatív kategória, ám jelzés a javuló
tendenciáról.
<
|